“內”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物治理收效(xiao)顯(xian)著

日(ri)前，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行動2018”第(di)六(liu)批部(bu)級(ji)掛牌督辦問(wen)題整改情況，共(gong)有(you)8家企(qi)業(ye)和個人(ren)(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)(ren)被實施問(wen)責，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違(wei)規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢(fei)物的環境(jing)安全隱(yin)患，有(you)效預防了(le)長江(jiang)沿(yan)(yan)線生(sheng)態(tai)環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設(she)計引領(ling)任務落實

2017年，生態環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)李干杰(jie)在(zai)向(xiang)十(shi)三(san)(san)屆全國人大常委會第(di)三(san)(san)次會議作的報告(gao)中(zhong)指出，要(yao)推進長(chang)(chang)江經濟帶發展領(ling)導小(xiao)組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編(bian)制沿(yan)江固(gu)體廢物(wu)大排(pai)查方案，部(bu)(bu)署相關行(xing)動(dong)。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境部正式啟動(dong)了(le)打擊固體廢物環(huan)境違法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一(yi)個突出特(te)點(dian)就(jiu)是從(cong)過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設(she)計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)(ce)，又(you)抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)(fa)督查，把責任落實(shi)到基層。

此次專項(xiang)行(xing)動(dong)深入貫(guan)徹“五步法(fa)(fa)”要求，通(tong)(tong)(tong)過(guo)現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)題并(bing)分(fen)類處理;通(tong)(tong)(tong)過(guo)實(shi)施部級或省級掛牌(pai)督辦，督促地方政府整(zheng)治到位;通(tong)(tong)(tong)過(guo)對掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題適時(shi)巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場工作不力、未(wei)依法(fa)(fa)查處環(huan)境違法(fa)(fa)案(an)件或未(wei)依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專項(xiang)中央環(huan)保(bao)督察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施。

沿江核查(cha)防范環(huan)境風(feng)險(xian)

在上海市金山區，面對(dui)將(jiang)堆存(cun)地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網(wang)，“清(qing)廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)當(dang)機(ji)立斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進(jin)了鐵(tie)絲網(wang)。后經(jing)查(cha)(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點堆存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)(cha)組隨即將(jiang)該(gai)問題移交當(dang)地政府調查(cha)(cha)(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式(shi)啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴長江經(jing)濟帶11個(ge)省市，對長江經(jing)濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排(pai)核實。

據了(le)(le)解，督查(cha)行動(dong)共派(pai)出(chu)3000余人，對(dui)長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)(le)為期一周(zhou)的全(quan)面排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了(le)(le)2796個(ge)堆存點(dian)，發(fa)現(xian)了(le)(le)1308個(ge)問題。

針對發現問題(ti)的(de)整改情(qing)況，生態環境部在7月(yue)上旬繼續組織開(kai)展了“清廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部派出了11個(ge)核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問責”四項工(gong)作標準，對1308個(ge)問題(ti)的(de)整改情(qing)況進行了逐一核查(cha)。

據(ju)悉，下一(yi)步(bu)生態(tai)環境部還(huan)將(jiang)繼續擴(kuo)(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)(kuo)展到京(jing)津冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸排核實(shi)了372個固體(ti)廢(fei)物堆(dui)存點位，發現了208個堆(dui)存點存在問(wen)題(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部對其中比較(jiao)突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施(shi)部級掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限期(qi)整改，其余問(wen)題(ti)直接交當地(di)政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部又(you)掛牌(pai)督(du)辦(ban)25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部集中約(yue)談(tan)(tan)了廣東(dong)省廣州、江(jiang)(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)(huan)境(jing)部首次就固體(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監(jian)管不力問(wen)題(ti)約(yue)談(tan)(tan)地(di)方政(zheng)府。

據統計，生態環(huan)境(jing)(jing)部先后對督查中(zhong)發現的(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)問(wen)題(ti)進行部級(ji)掛(gua)牌督辦，督促地方(fang)限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)境(jing)(jing)部已經(jing)分6批公布了(le)101個整(zheng)改(gai)完成的(de)部級(ji)掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了(le)一(yi)批突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆存(cun)固(gu)體廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清(qing)廢行動2018”也引起了媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注(zhu)。在生(sheng)態環境部就“清(qing)廢行動2018”進展情(qing)況(kuang)舉行新聞發布會(hui)時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對此進行深度報(bao)(bao)道，人民日(ri)報(bao)(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細(xi)解讀，各地方媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和(he)發文(wen)，形成了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動2018”現場核查工作已經結(jie)束，超過95%的問(wen)題已整改完成，達(da)到了(le)督辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的，生態環境部將繼續(xu)緊盯問(wen)題整改進(jin)展，對整改工作不力的，將視情況實(shi)施約(yue)談、問(wen)責。

將洋垃(la)圾拒之門(men)外

2017年7月(yue)，國務院辦(ban)公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃(la)圾入境 推(tui)進固(gu)體廢(fei)物進口管(guan)理制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)審(shen)議并原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)(jing)推進固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)進口管理制度改革實(shi)施(shi)方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》《進口固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違法問(wen)題專項督(du)查(cha)行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃(la)圾焚燒發電行(xing)(xing)業達標排(pai)放專項整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一(yi)的限(xian)制進口類固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)加工利用(yong)企業環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制定(ding)了詳細作(zuo)戰計劃。

事(shi)實上，自(zi)2017年洋垃圾禁令發(fa)布之后(hou)，生態環(huan)境(jing)部(bu)已經做出了不少動作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進(jin)口可用作(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)口廢(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)規模(mo)要求;印發(fa)限制進(jin)口類可用作(zuo)原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，取消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口;推薦(jian)一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生利(li)用行業(ye)清理(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我(wo)國(guo)全面禁止(zhi)洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)入境工作(zuo)成效(xiao)顯(xian)(xian)著。統計數據顯(xian)(xian)示，2017年固體(ti)廢(fei)物(wu)實際進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國(guo)限制進(jin)口(kou)類(lei)固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口(kou)量(liang)同(tong)比下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一(yi)季度(du)立案(an)偵辦洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類(lei)涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)(la)圾(ji)禁令成效(xiao)已初步(bu)顯(xian)(xian)現(xian)。