“內(nei)”“外”兼修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態環境部公布了“清(qing)廢行動(dong)2018”第六批部級掛牌(pai)督(du)辦問題整改情(qing)況(kuang)，共(gong)有8家企業和個(ge)人受到處罰，21人被(bei)實施問責，及時消(xiao)除(chu)了長(chang)(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環境安全隱患，有效預防了長(chang)(chang)江(jiang)沿線生態環境安全風險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰在(zai)向十三屆全(quan)國人大常委會第(di)三次(ci)會議作的報告中指出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組辦公室會同(tong)有關部門編(bian)制(zhi)沿江(jiang)固體(ti)廢物(wu)大排(pai)查方(fang)案，部署(shu)相(xiang)關行動。

2018年(nian)5月，生態環(huan)境(jing)(jing)部正式啟動了打擊固體廢物(wu)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突出(chu)特點就是從過去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層(ceng)設(she)計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)(luo)實，通(tong)過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督查，把責(ze)任落(luo)(luo)實到基層(ceng)。

此次(ci)專項(xiang)行動深(shen)入(ru)貫徹(che)“五(wu)步法(fa)”要求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸排核實，發(fa)現(xian)問(wen)題并(bing)分(fen)類處理;通(tong)過實施(shi)(shi)部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府整(zheng)治(zhi)到(dao)位(wei);通(tong)過對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡(xun)查“回(hui)頭看(kan)”，對現(xian)場(chang)工作不(bu)力(li)、未依法(fa)查處環境違法(fa)案(an)件或未依法(fa)依規對相關責任人員實施(shi)(shi)問(wen)責的，視情況采取(qu)約談(tan)、專項(xiang)中央環保督(du)察(cha)、追責問(wen)責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市(shi)金(jin)山區，面對將(jiang)堆存地點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人(ren)員當機(ji)立斷，從一處(chu)排(pai)水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲網。后(hou)經查(cha)(cha)實(shi)，該可(ke)疑地點堆存有(you)數(shu)百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)(cha)組隨(sui)即將(jiang)該問題移交當地政府調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正(zheng)式(shi)啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶固體(ti)廢(fei)物傾倒(dao)情況進行全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿岸開(kai)展(zhan)了(le)為期一周的全(quan)面排查。現場督(du)查階段督(du)查組共排查了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發現問(wen)題的整(zheng)(zheng)改情(qing)況，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)在7月上旬繼(ji)續組織開展了“清廢行動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)派出了11個核(he)查組，按(an)照“清理、溯源、處(chu)罰(fa)、問(wen)責”四項工(gong)作標(biao)準，對(dui)1308個問(wen)題的整(zheng)(zheng)改情(qing)況進行了逐(zhu)一核(he)查。

據悉(xi)，下一步生態(tai)環境部還將繼(ji)續擴大行動范(fan)圍，擴展到京(jing)津冀(ji)、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟動當天，督(du)(du)(du)查組就(jiu)(jiu)摸排核實了(le)(le)372個(ge)固體廢(fei)物(wu)堆存點(dian)位，發現了(le)(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問(wen)題。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)對其中(zhong)比較突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題實施部(bu)級掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方限期整改，其余問(wen)題直接交當地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)又掛牌(pai)督(du)(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題。隨后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)集(ji)中(zhong)約(yue)(yue)談(tan)了(le)(le)廣東(dong)省(sheng)廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區(qu)包(bao)頭和浙(zhe)江省(sheng)溫嶺(ling)等7市政(zheng)府(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部(bu)首(shou)次就(jiu)(jiu)固體廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管不力問(wen)題約(yue)(yue)談(tan)地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環境(jing)(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)(du)(du)查中發現的111個整(zheng)改(gai)不力的問題(ti)進行部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦，督(du)(du)(du)促地方限期整(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態環境(jing)(jing)部(bu)已經分6批(pi)公(gong)布了101個整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)的部(bu)級掛牌督(du)(du)(du)辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解決(jue)了一(yi)批(pi)突出的環境(jing)(jing)問題(ti)，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固(gu)體廢物的環境(jing)(jing)安全隱(yin)患(huan)。

“清(qing)廢行動2018”也引起了(le)媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢行動2018”進(jin)(jin)展情況舉行新(xin)聞發布會時，數十(shi)家媒(mei)體(ti)對此進(jin)(jin)行深度(du)報道，人民日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)(ri)報等國內主流媒(mei)體(ti)對此做詳細解讀，各地方(fang)媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形(xing)成了(le)良好的輿論氛(fen)圍(wei)。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經(jing)結束(shu)，超過95%的問(wen)(wen)題已(yi)整改完成，達(da)到了督辦要求。對(dui)于(yu)未達(da)到要求的，生態環境(jing)部將繼續緊盯問(wen)(wen)題整改進展(zhan)，對(dui)整改工(gong)作不力的，將視情況(kuang)實施(shi)約談(tan)、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關于禁止洋(yang)垃(la)圾入境(jing) 推進固(gu)體廢(fei)物進口管理制度改革實施(shi)方案(an)》，標(biao)志著我國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態(tai)環境部審議并原(yuan)則通過了《關(guan)于全面落實〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境推進固體(ti)廢(fei)物(wu)進口管理制(zhi)度(du)改革實施方案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方案(an)》《進口固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違法(fa)問(wen)題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方案(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動方案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限(xian)制(zhi)進口類(lei)固體(ti)廢(fei)物(wu)加工(gong)利用(yong)企業(ye)環境違法(fa)行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動制(zhi)定了詳細作(zuo)戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾(ji)禁(jin)令發(fa)布(bu)之后(hou)(hou)，生態環(huan)境部已(yi)經(jing)做(zuo)出了不(bu)少動(dong)作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調(diao)(diao)整進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢物管理(li)(li)(li)(li)目錄，調(diao)(diao)整后(hou)(hou)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢物種類由7類66種減少至2類18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境保(bao)(bao)護控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)環(huan)境保(bao)(bao)護管理(li)(li)(li)(li)規定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢紙(zhi)加工企(qi)業規模要求;印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用(yong)作(zuo)原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)(ti)廢物環(huan)境保(bao)(bao)護管理(li)(li)(li)(li)規定(ding)，取消貿易(yi)單位代理(li)(li)(li)(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)廢物屬(shu)性鑒(jian)別機構;開展“五廢”再生利(li)用(yong)行業清理(li)(li)(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措施推動下，我國全(quan)面禁止洋(yang)垃圾入(ru)境工作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。統計數據(ju)顯示，2017年固體廢(fei)物實際進(jin)口量同比下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類固體廢(fei)物進(jin)口量同比下降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年第一季(ji)度立案(an)偵辦洋(yang)垃圾走私(si)犯罪(zui)案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初(chu)步(bu)顯現。