“內”“外”兼修(xiu) 固體廢物治理收(shou)效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態環(huan)境(jing)部公布(bu)了(le)“清廢(fei)行動2018”第六批(pi)部級掛牌督辦(ban)問題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆(dui)存固體廢(fei)物(wu)的環(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效(xiao)預防(fang)了(le)長江沿線生(sheng)態環(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部部長李干杰在向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常(chang)委會第三(san)次會議作的報告中(zhong)指出，要(yao)推進長江經濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會同有關部門(men)編制沿江固體廢(fei)物(wu)大(da)排查方(fang)案，部署相關行(xing)動(dong)。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境違法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)去主要(yao)抓宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓頂層(ceng)設計(ji)，轉變為既(ji)抓宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又(you)抓微觀(guan)落(luo)實，通過(guo)狠抓執法(fa)督查，把責(ze)任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動深(shen)入貫(guan)徹(che)“五步法(fa)”要求，通過現場摸排核實，發現問(wen)(wen)題并分類處理;通過實施部級或省級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方(fang)政府整治(zhi)到位;通過對(dui)(dui)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)(wen)題適時巡查(cha)“回頭看”，對(dui)(dui)現場工作(zuo)不(bu)力、未依(yi)法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案(an)件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)責任人員(yuan)實施問(wen)(wen)責的(de)，視情況采取(qu)約談、專項中央環保督(du)察、追責問(wen)(wen)責等(deng)措施。

沿(yan)江核(he)查(cha)防范(fan)環境風險

在(zai)上海市金山區，面對(dui)將堆存(cun)地(di)點死死圍住的(de)鐵絲(si)網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督查組督查人員當機(ji)立斷，從一處排(pai)水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網(wang)。后(hou)經查實，該可(ke)疑地(di)點堆存(cun)有數百噸工業爐渣。督查組隨即將該問題移(yi)交(jiao)當地(di)政(zheng)府調查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環(huan)境部正式啟動(dong)“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固體廢物傾倒(dao)情況(kuang)進(jin)行(xing)全面(mian)摸排(pai)核實。

據了(le)(le)(le)解，督查(cha)(cha)行動共派出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)(le)(le)為期(qi)一(yi)周的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)(le)2796個堆存點，發(fa)現了(le)(le)(le)1308個問題(ti)。

針(zhen)對(dui)發現(xian)問題(ti)的整(zheng)改(gai)情況，生態環境部(bu)在(zai)7月上旬繼(ji)續(xu)組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭(tou)看(kan)”。生態環境部(bu)派出(chu)了(le)11個核(he)查(cha)組，按照“清理(li)、溯源、處罰(fa)、問責”四項工作標準，對(dui)1308個問題(ti)的整(zheng)改(gai)情況進(jin)行了(le)逐(zhu)一核(he)查(cha)。

據(ju)悉(xi)，下一(yi)步生態環(huan)境部還將繼(ji)續擴大行動范圍，擴展到京津冀、黃(huang)河流域(yu)等多個(ge)區域(yu)。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當天(tian)，督查組就摸排核實(shi)了(le)(le)372個固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)堆(dui)存點位，發現(xian)了(le)(le)208個堆(dui)存點存在問(wen)(wen)題(ti)。生態環境(jing)部對其中(zhong)比較突(tu)出的24個問(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌(pai)督辦，督促(cu)地(di)方限期(qi)整(zheng)改，其余問(wen)(wen)題(ti)直接交當地(di)政府處理。兩天(tian)之后，生態環境(jing)部又掛(gua)牌(pai)督辦25個突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)。隨后，生態環境(jing)部集中(zhong)約談了(le)(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙(meng)古自治(zhi)區包頭和(he)浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政府。這也(ye)是生態環境(jing)部首次就固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)和(he)危險廢(fei)(fei)物(wu)處置監(jian)管不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)約談地(di)方政府。

據統(tong)計(ji)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查中(zhong)發現(xian)的(de)(de)111個整(zheng)改不力的(de)(de)問題(ti)進行部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改。截至目(mu)前，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了(le)101個整(zheng)改完成(cheng)(cheng)的(de)(de)部(bu)(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)(du)辦問題(ti)，整(zheng)改完成(cheng)(cheng)率達91%，解(jie)決了(le)一批突出(chu)的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)問題(ti)，及時消除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)安(an)全(quan)隱患。

“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”也引起了(le)媒體的廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”進展情(qing)況舉行(xing)新聞發布會時，數十(shi)家媒體對(dui)(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等(deng)國內主流媒體對(dui)(dui)此做詳細(xi)解讀，各地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良好的輿論(lun)氛圍。

目前(qian)，“清廢(fei)行(xing)動2018”現(xian)場(chang)核(he)查工作已經結(jie)束，超過95%的(de)問(wen)(wen)題已整改完成，達到了督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)將繼(ji)續緊盯問(wen)(wen)題整改進展，對整改工作不力的(de)，將視情(qing)況實施(shi)約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳印(yin)發《關于禁止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口(kou)管理制度改(gai)革實(shi)施方案(an)》，標志著我(wo)國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實(shi)(shi)〈禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)(kou)管理制度改革實(shi)(shi)施方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案》《進(jin)(jin)口(kou)(kou)固體廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法問題專項(xiang)(xiang)督(du)查行(xing)(xing)動(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達標(biao)排(pai)放專項(xiang)(xiang)整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類固體廢物(wu)加工(gong)利用企(qi)業環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制定了詳細(xi)作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后，生態(tai)環境部已經做出了(le)不少動(dong)作(zuo)：先后3次調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)管理目(mu)錄，調整后的固體廢(fei)物(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物(wu)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)控制標準;印發(fa)進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)管理規(gui)(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)加(jia)工企業規(gui)(gui)模要求(qiu);印發(fa)限制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原(yuan)料的固體廢(fei)物(wu)環境保(bao)(bao)(bao)護(hu)管理規(gui)(gui)定(ding)，取消貿易單(dan)位(wei)代理進(jin)(jin)口(kou);推薦(jian)一批固體廢(fei)物(wu)屬(shu)性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業清(qing)理整頓(dun)。

在多項(xiang)措(cuo)施(shi)推動下，我國全面禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境工(gong)作成(cheng)效(xiao)(xiao)顯著。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體(ti)廢(fei)物實(shi)際進(jin)口量(liang)同(tong)比下降9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)口量(liang)同(tong)比下降65%;海關總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案件139起，查(cha)證各類涉案廢(fei)物超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁(jin)令成(cheng)效(xiao)(xiao)已(yi)初步顯現(xian)。