“內”“外”兼修 固體廢物治理(li)收(shou)效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)公布了(le)“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題(ti)整(zheng)改情況，共有(you)8家企業和(he)個人受到(dao)處罰(fa)，21人被實施問責(ze)，及時消除了(le)長(chang)江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢(fei)(fei)物的環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)隱患，有(you)效預防了(le)長(chang)江沿(yan)線(xian)生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)安全(quan)(quan)風險。

以頂層設(she)計引領任(ren)務(wu)落(luo)實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰(jie)在向十(shi)三屆全國人大常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議作的報告中(zhong)指(zhi)出，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室會(hui)同有關(guan)部門(men)編制沿(yan)江固體廢物大排查方案，部署相(xiang)關(guan)行動。

2018年5月，生態環(huan)境部正式啟動了(le)打擊固體廢物環(huan)境違法(fa)行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的一個突(tu)出特點就(jiu)是從過去主要(yao)抓宏(hong)觀政策、抓頂層設計，轉變(bian)為既(ji)抓宏(hong)觀政策，又抓微觀落實，通過狠抓執法(fa)督查，把責任落實到基(ji)層。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場摸排(pai)核實，發現問(wen)題并(bing)分類處理;通(tong)過實施(shi)部(bu)級或省(sheng)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)過對掛牌督(du)(du)辦問(wen)題適時巡查(cha)“回頭看(kan)”，對現場工作不力、未(wei)(wei)依法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案件(jian)或未(wei)(wei)依法(fa)依規對相關責(ze)任(ren)人員實施(shi)問(wen)責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專項中央環保督(du)(du)察、追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)等措(cuo)施(shi)。

沿(yan)江(jiang)核(he)查防范環境風險

在上海市金山(shan)區，面對將堆存地(di)(di)點死死圍住的鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查組督查人員(yuan)當機立斷，從一(yi)處(chu)排(pai)水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查實，該可(ke)疑地(di)(di)點堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督查組隨即將該問題移交(jiao)當地(di)(di)政府調查處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生態(tai)環境部正式啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)(jiang)經濟帶11個(ge)省市，對長江(jiang)(jiang)經濟帶固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行全面摸排核實。

據了解(jie)，督(du)(du)查行動(dong)共派出3000余人，對(dui)長江(jiang)經濟(ji)帶城市沿岸開展了為期一(yi)周的全面排查。現場督(du)(du)查階段督(du)(du)查組共排查了2796個堆存點，發(fa)現了1308個問題。

針對發(fa)現問題的整改情(qing)況，生(sheng)(sheng)態環境部在7月(yue)上旬繼續(xu)組(zu)織開(kai)展(zhan)了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)(sheng)態環境部派(pai)出了11個核(he)查組(zu)，按(an)照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整改情(qing)況進行了逐一核(he)查。

據悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)查組就摸排核實(shi)了(le)372個固體(ti)廢(fei)(fei)物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了(le)208個堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生態(tai)環境部(bu)(bu)對其中(zhong)比較突出的24個問(wen)題(ti)(ti)(ti)實(shi)施(shi)部(bu)(bu)級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地(di)方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)(ti)直接(jie)交當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生態(tai)環境部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦(ban)25個突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生態(tai)環境部(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣東省廣州、江門、東莞，江蘇(su)省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江省溫(wen)嶺等(deng)7市政(zheng)府(fu)。這也是生態(tai)環境部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢(fei)(fei)物和危險(xian)廢(fei)(fei)物處置監管不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方政(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)先(xian)后對(dui)督查(cha)中發現的(de)(de)111個整(zheng)改(gai)不力的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)，督促(cu)地方限期整(zheng)改(gai)。截(jie)至目前，生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)改(gai)完成(cheng)的(de)(de)部(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦(ban)問(wen)(wen)題(ti)，整(zheng)改(gai)完成(cheng)率達(da)91%，解決了一批(pi)突(tu)出的(de)(de)環(huan)境問(wen)(wen)題(ti)，及時消除了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物的(de)(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起(qi)了媒(mei)體的(de)廣(guang)泛關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢(fei)行動2018”進展情況(kuang)舉行新聞發(fa)布會時(shi)，數十家媒(mei)體對此(ci)進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)體對此(ci)做詳細解讀(du)，各地方媒(mei)體也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發(fa)文(wen)，形成了良好的(de)輿論(lun)氛圍。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經結束，超過95%的問(wen)題已整(zheng)改完成，達(da)到了督(du)辦要求。對(dui)于未(wei)達(da)到要求的，生態環(huan)境部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題整(zheng)改進(jin)展，對(dui)整(zheng)改工作(zuo)不力的，將(jiang)視情況實施(shi)約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)部審議并原則通過(guo)了(le)《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口管(guan)理(li)制度改革實施(shi)方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》《進口固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)問題專(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標排放(fang)專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制進口類固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)加(jia)工利用企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)制定了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境部已經做出了不少動作：先后(hou)(hou)3次(ci)調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管(guan)理目錄，調整后(hou)(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)控制標準(zhun);印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環境保(bao)護(hu)管(guan)理規定，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)可用作原料(liao)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)環境保(bao)護(hu)管(guan)理規定，取消貿易單位代(dai)理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展“五(wu)廢(fei)”再生(sheng)利用行業清理整頓(dun)。

在多項(xiang)措施(shi)推動下，我國(guo)全(quan)面禁(jin)(jin)止洋垃圾(ji)入(ru)境(jing)工作成效顯著。統計數據顯示，2017年固體(ti)(ti)廢物實(shi)際(ji)進口(kou)量(liang)同比下降(jiang)9.2%;2018年上半年，我國(guo)限制(zhi)進口(kou)類固體(ti)(ti)廢物進口(kou)量(liang)同比下降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年第一季度立案偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起(qi)，查(cha)證各(ge)類涉(she)案廢物超(chao)過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)(jin)令成效已(yi)初步(bu)顯現。