“內”“外”兼(jian)修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題(ti)整改情(qing)況，共(gong)有(you)8家企業和個人(ren)受到處(chu)罰，21人(ren)被實(shi)施(shi)問責，及(ji)時消(xiao)除(chu)了長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆(dui)存固體廢物(wu)的(de)環(huan)境安全(quan)隱患(huan)，有(you)效預防了長江沿線生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境安全(quan)風險(xian)。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三(san)屆全國人大常(chang)委會第三(san)次(ci)會議作的報告中指出(chu)，要(yao)推(tui)進長(chang)江經濟帶發(fa)展領(ling)導小(xiao)組辦公室會同有關部(bu)(bu)門編制沿江固體廢(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部正式啟(qi)動(dong)(dong)了打擊固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(即“清廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行動(dong)(dong)2018”的(de)一個突出特點就是從(cong)過去(qu)主要抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過狠抓(zhua)(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把(ba)責任落實到基(ji)層(ceng)(ceng)。

此次(ci)專項行動深(shen)入貫徹“五(wu)步法”要求，通(tong)過現場摸(mo)排(pai)核實(shi)，發現問(wen)題(ti)(ti)并分類處理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級或(huo)(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)(ti)適時巡查“回頭看”，對(dui)現場工(gong)作不力、未(wei)(wei)依(yi)法查處環境違(wei)法案件或(huo)(huo)未(wei)(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)相(xiang)關責任人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采取(qu)約談、專項中央環保(bao)督(du)察、追責問(wen)責等措(cuo)施(shi)。

沿(yan)江核查(cha)防范環境風(feng)險

在上海(hai)市金山區，面對將堆存地點死死圍住的鐵絲網(wang)，“清廢行動2018”第(di)104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一(yi)處排水(shui)溝中鉆進了鐵絲網(wang)。后經查(cha)實(shi)，該可疑地點堆存有數百(bai)噸工業爐渣(zha)。督查(cha)組隨(sui)即將該問題移(yi)交當地政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情(qing)況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)(du)查行動共(gong)派出(chu)3000余人(ren)，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶(dai)城市(shi)沿(yan)岸(an)開展了(le)為期(qi)一周的全(quan)面(mian)排查。現(xian)場督(du)(du)查階段(duan)督(du)(du)查組共(gong)排查了(le)2796個(ge)堆(dui)存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問題(ti)。

針對發(fa)現問題的整(zheng)改情況，生(sheng)態環境部(bu)在7月上旬繼續(xu)組(zu)織開展了“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環境部(bu)派出(chu)了11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源(yuan)、處(chu)罰、問責”四項工作標準，對1308個(ge)問題的整(zheng)改情況進(jin)行(xing)了逐(zhu)一核查(cha)。

據(ju)悉，下(xia)一(yi)步生(sheng)態環(huan)境部還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等多個(ge)區(qu)域。

固廢堆存(cun)一掃而空

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核實了(le)372個(ge)(ge)(ge)固體(ti)廢(fei)物堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現(xian)了(le)208個(ge)(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對(dui)其(qi)中比較(jiao)突出的24個(ge)(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級(ji)掛牌(pai)督辦，督促(cu)地方限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交(jiao)當地政(zheng)(zheng)府處理。兩天之(zhi)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又(you)掛牌(pai)督辦25個(ge)(ge)(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約談了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首(shou)次(ci)就固體(ti)廢(fei)物和(he)危險廢(fei)物處置監管不力(li)問(wen)題(ti)(ti)(ti)約談地方政(zheng)(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態環境(jing)部(bu)先后對督查中發(fa)現(xian)的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)(de)問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方限期整(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分6批公布了101個(ge)整(zheng)改完成(cheng)的(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌督辦問(wen)題(ti)，整(zheng)改完成(cheng)率達(da)91%，解決了一批突出的(de)(de)環境(jing)問(wen)題(ti)，及時(shi)消除了長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的(de)(de)環境(jing)安(an)全隱患。

“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”也引起(qi)了(le)媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境(jing)部就(jiu)“清(qing)廢行(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布會時，數十家媒體(ti)(ti)對此進行(xing)(xing)深度報道(dao)，人民日(ri)(ri)報、新(xin)華網、法(fa)制日(ri)(ri)報等國內主(zhu)流媒體(ti)(ti)對此做詳細(xi)解讀，各地方(fang)媒體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形成(cheng)了(le)良好(hao)的輿(yu)論氛圍(wei)。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核(he)查工作(zuo)已經結束，超過(guo)95%的問題已整(zheng)改完成，達到了(le)督辦要求。對于未達到要求的，生態(tai)環境部將繼續緊(jin)盯(ding)問題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作(zuo)不力的，將視情況實(shi)施約談(tan)、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋垃(la)圾入境 推進固體廢物進口管(guan)理制度(du)改革實施方(fang)案(an)》，標志著我(wo)國正(zheng)式(shi)對洋垃圾說“不”。

今(jin)年(nian)上半年(nian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)審(shen)議并(bing)原(yuan)則通(tong)過(guo)了《關于全面落實〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度改(gai)革實施(shi)方(fang)案〉2018~2020年(nian)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進(jin)口(kou)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)用企業(ye)環境(jing)(jing)違法(fa)問題專項(xiang)督(du)查(cha)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)業(ye)達標排放專項(xiang)整(zheng)(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利(li)用企業(ye)環境(jing)(jing)違法(fa)行(xing)為整(zheng)(zheng)治專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經做出了(le)不少動作：先后(hou)3次調整進(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)種(zhong)類(lei)(lei)由7類(lei)(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)(lei)18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準;印發進(jin)口廢(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，提高進(jin)口廢(fei)紙加工企業規模(mo)要求(qiu);印發限(xian)制進(jin)口類(lei)(lei)可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)的固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)規定(ding)，取消(xiao)貿易單位代理(li)進(jin)口;推薦(jian)一批(pi)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)屬性鑒別(bie)機構;開展(zhan)“五廢(fei)”再生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)，我(wo)國全面禁止洋(yang)垃(la)圾(ji)入境工作(zuo)成(cheng)效(xiao)顯著(zhu)。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物(wu)(wu)實(shi)際進口量同比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我(wo)國限制進口類固體廢物(wu)(wu)進口量同比(bi)下(xia)降65%;海關總署(shu)2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋(yang)垃(la)圾(ji)走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃(la)圾(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯現。