“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢(fei)物治(zhi)理收效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部公布(bu)了“清廢行動2018”第(di)六(liu)批部級(ji)掛牌(pai)督辦問(wen)(wen)題(ti)整改情況，共有(you)8家企(qi)業(ye)和個人(ren)受(shou)到處罰，21人(ren)被(bei)實施(shi)問(wen)(wen)責，及時消除(chu)了長(chang)(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體廢物的(de)環境(jing)安全隱患，有(you)效預(yu)防(fang)了長(chang)(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態環境(jing)安全風險(xian)。

以頂(ding)層(ceng)設計引(yin)領任務(wu)落實

2017年，生(sheng)態環境部部長李干杰在(zai)向十(shi)三屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會第三次會議作的報告中指出，要(yao)推進長江經(jing)濟帶(dai)發展領導(dao)小(xiao)組辦(ban)公室會同(tong)有關部門(men)編制沿江固體(ti)廢物大(da)排查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月，生態環境部正式啟動(dong)(dong)了打擊固體廢物環境違法行(xing)(xing)(xing)為專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(即“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就(jiu)是從(cong)過去(qu)主(zhu)要抓(zhua)宏觀(guan)政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏觀(guan)政策，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)實，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)實到基層(ceng)。

此次專項行動(dong)深入貫徹“五步(bu)法”要(yao)求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現(xian)問(wen)題(ti)并分類(lei)處理;通(tong)過實(shi)施部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通(tong)過對(dui)(dui)掛牌督(du)辦問(wen)題(ti)適時巡(xun)查“回頭看(kan)”，對(dui)(dui)現(xian)場(chang)工(gong)作不力(li)、未依(yi)(yi)法查處環境違法案件(jian)或未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對(dui)(dui)相關責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)實(shi)施問(wen)責(ze)(ze)的，視情(qing)況采取約談、專項中央環保督(du)察(cha)、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措(cuo)施。

沿江核查(cha)防范環(huan)境風險(xian)

在上海(hai)市金山區，面對(dui)將堆(dui)存地點(dian)死死圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清(qing)廢(fei)行動2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查實，該可疑(yi)地點(dian)堆(dui)存有數百噸工業爐渣。督查組隨即將該問題移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正(zheng)式(shi)啟動“清廢行動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經濟(ji)帶11個(ge)省市，對長江經濟(ji)帶固(gu)體廢物傾倒情況(kuang)進行全面(mian)摸排核實。

據了解，督查(cha)(cha)(cha)行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟(ji)帶城市沿岸開展了為期一周(zhou)的全(quan)面排查(cha)(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況，生態環境部(bu)在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢行動(dong)2018”核查(cha)“回(hui)頭看”。生態環境部(bu)派出了(le)11個核查(cha)組，按(an)照“清理、溯源(yuan)、處罰、問(wen)責(ze)”四項(xiang)工作標準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)題的整(zheng)(zheng)改(gai)情(qing)況進行了(le)逐一核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態(tai)環境(jing)部還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津冀(ji)、黃河(he)流域等多(duo)個(ge)區(qu)域。

固廢堆(dui)存一掃(sao)而空(kong)

“清廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天，督(du)查(cha)組就摸排核(he)實了(le)372個(ge)固體廢(fei)物堆(dui)存(cun)點位，發現了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點存(cun)在(zai)問題(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對其中(zhong)比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實施(shi)部(bu)(bu)級掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期(qi)整改，其余問題(ti)(ti)直接交當地政府處理(li)。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又掛(gua)(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自治區包頭和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首次就固體廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管(guan)不力(li)問題(ti)(ti)約談(tan)地方政府。

據統計，生態環境(jing)部先后(hou)對督查中發現的111個(ge)整改(gai)(gai)不力(li)的問題(ti)進行(xing)部級掛牌督辦(ban)(ban)，督促地方限期整改(gai)(gai)。截至目前，生態環境(jing)部已(yi)經分6批公布了(le)101個(ge)整改(gai)(gai)完成的部級掛牌督辦(ban)(ban)問題(ti)，整改(gai)(gai)完成率(lv)達91%，解決了(le)一批突出的環境(jing)問題(ti)，及時消(xiao)除了(le)長江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒(dao)、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)(ti)的廣(guang)泛關注。在生(sheng)態環(huan)境部就“清廢(fei)行(xing)(xing)動2018”進(jin)展(zhan)情(qing)況舉行(xing)(xing)新(xin)聞發布會(hui)時，數(shu)十家(jia)媒體(ti)(ti)對此(ci)進(jin)行(xing)(xing)深度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網(wang)、法(fa)制日報(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛紛轉載和發文，形成(cheng)了(le)良好的輿論氛(fen)圍(wei)。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現場核查工作(zuo)已經(jing)結束，超(chao)過(guo)95%的(de)問(wen)題已整改完成，達到了督辦要(yao)求。對于未(wei)達到要(yao)求的(de)，生態環境(jing)部將繼續緊盯(ding)問(wen)題整改進展(zhan)，對整改工作(zuo)不力的(de)，將視情(qing)況實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公(gong)廳印發(fa)《關于(yu)禁(jin)止洋垃(la)圾入(ru)境(jing) 推進固(gu)體(ti)廢物進口(kou)管(guan)理制度改(gai)革實(shi)施方案》，標(biao)志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)(huan)境(jing)部審議(yi)并原則通過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)(kou)(kou)管理制度改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行動(dong)方(fang)案》《進口(kou)(kou)(kou)固體(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)利用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法問題(ti)專(zhuan)項督(du)查行動(dong)方(fang)案(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行業達標排放專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)(zhi)行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一的限制進口(kou)(kou)(kou)類固體(ti)廢物(wu)加(jia)工(gong)利用企業環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為整(zheng)治(zhi)(zhi)專(zhuan)項行動(dong)制定了(le)詳細作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃(la)圾禁令發布之后，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已(yi)經做(zuo)出了不少(shao)(shao)動作：先(xian)后3次調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)固體廢(fei)物(wu)種類由7類66種減少(shao)(shao)至(zhi)2類18種;修訂進(jin)(jin)口(kou)(kou)可用作原(yuan)料的(de)固體廢(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)境保(bao)護管理(li)規定，提高進(jin)(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加工企業(ye)規模要求;印發限制進(jin)(jin)口(kou)(kou)類可用作原(yuan)料的(de)固體廢(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護管理(li)規定，取消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)(jin)口(kou)(kou);推薦一批固體廢(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利(li)用行業(ye)清(qing)理(li)整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下(xia)，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入境工(gong)作成效(xiao)顯(xian)(xian)(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)(xian)(xian)示，2017年固體(ti)廢物實際進(jin)口量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年上半(ban)年，我(wo)國(guo)限制(zhi)進(jin)口類(lei)固體(ti)廢物進(jin)口量(liang)同比下(xia)降65%;海(hai)關總(zong)署2018年第一季度立案偵辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案件(jian)139起，查證各類(lei)涉案廢物超(chao)過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效(xiao)已初步顯(xian)(xian)(xian)現。