“內”“外”兼修 固體廢物治(zhi)理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境部公布了(le)(le)“清廢行動(dong)2018”第(di)六批(pi)部級掛牌督辦(ban)問(wen)題整改情況，共有(you)8家企業和個人受到(dao)處(chu)罰，21人被實(shi)施問(wen)責，及(ji)時消除了(le)(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆(dui)存(cun)固體廢物的環境安全(quan)隱患(huan)，有(you)效預(yu)防了(le)(le)長江(jiang)沿(yan)線(xian)生(sheng)態(tai)環境安全(quan)風(feng)險。

以頂層設(she)計引領任務落(luo)實(shi)

2017年(nian)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)部(bu)長李(li)干杰(jie)在向十三屆(jie)全(quan)國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報告(gao)中指出，要推進長江經(jing)濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦(ban)公室會(hui)同有關部(bu)門編(bian)制(zhi)沿江固體廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月，生態環境部(bu)正式(shi)啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就(jiu)是從過去主要抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)(zhua)微觀落實，通過狠(hen)抓(zhua)(zhua)(zhua)執法督查，把責任(ren)落實到基層(ceng)。

此次專(zhuan)項行動深入(ru)貫徹“五步法”要求(qiu)，通過(guo)現場摸排(pai)核(he)實，發現問題(ti)并(bing)分(fen)類處理(li);通過(guo)實施(shi)(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)(dui)掛牌督辦問題(ti)適時巡查“回頭(tou)看(kan)”，對(dui)(dui)現場工作不力、未(wei)依(yi)法查處環(huan)境違法案件(jian)或未(wei)依(yi)法依(yi)規對(dui)(dui)相關(guan)責(ze)任人員實施(shi)(shi)問責(ze)的，視情(qing)況(kuang)采(cai)取(qu)約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在(zai)上海市金(jin)山區(qu)，面對將堆(dui)存(cun)地(di)(di)點(dian)死死圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查組督(du)查人員(yuan)當機立(li)斷，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經查實，該可疑地(di)(di)點(dian)堆(dui)存(cun)有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查組隨即將該問題(ti)移交(jiao)當地(di)(di)政府(fu)調查處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境(jing)部正式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組(zu)分赴(fu)長江(jiang)經(jing)濟帶11個省市，對長江(jiang)經(jing)濟帶固(gu)體廢物傾倒情(qing)況進行(xing)全面摸排(pai)核(he)實。

據了解(jie)，督查(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶(dai)城市沿岸(an)開(kai)展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組(zu)共(gong)排(pai)查(cha)了2796個堆存點，發現了1308個問題。

針對發現問(wen)題(ti)的整改(gai)情況，生態環境部(bu)在(zai)7月上旬繼續組織(zhi)開展了“清廢(fei)行動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部(bu)派(pai)出了11個核查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作(zuo)標準，對1308個問(wen)題(ti)的整改(gai)情況進(jin)行了逐(zhu)一核查(cha)。

據悉(xi)，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴大行動范(fan)圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等多個(ge)區域。

固廢堆(dui)存一掃而(er)空

“清(qing)廢(fei)行動2018”啟動當(dang)天，督(du)(du)查組(zu)就摸排(pai)核實(shi)了372個固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)堆存點(dian)位，發(fa)現(xian)了208個堆存點(dian)存在問(wen)題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境部對其中比較(jiao)突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地(di)(di)方限期整改，其余(yu)問(wen)題(ti)直接(jie)交(jiao)當(dang)地(di)(di)政府(fu)處(chu)理(li)。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部又掛(gua)牌督(du)(du)辦25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境部集中約(yue)談了廣東省廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區包頭和(he)(he)浙(zhe)江(jiang)省溫嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境部首(shou)次就固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)和(he)(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不(bu)力問(wen)題(ti)約(yue)談地(di)(di)方政府(fu)。

據統計，生態環境部(bu)先后對督(du)查中發現的111個整改不力的問題進行部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改。截(jie)至目前(qian)，生態環境部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布了101個整改完(wan)成的部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問題，整改完(wan)成率達91%，解決了一(yi)批(pi)突(tu)出(chu)的環境問題，及時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也(ye)引起了媒(mei)(mei)體(ti)的廣泛關注。在生態環境部(bu)就“清廢(fei)行動2018”進(jin)展情況(kuang)舉行新聞發布(bu)會時，數十(shi)家媒(mei)(mei)體(ti)對此(ci)進(jin)行深(shen)度報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形(xing)成(cheng)了良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作(zuo)已經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的(de)問(wen)題(ti)已整改(gai)完成，達到(dao)了督辦要求。對(dui)于未達到(dao)要求的(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯問(wen)題(ti)整改(gai)進(jin)展，對(dui)整改(gai)工(gong)作(zuo)不力的(de)，將視情況實施約談(tan)、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外(wai)

2017年7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發《關(guan)于禁(jin)止(zhi)洋垃圾(ji)入境 推(tui)進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口管(guan)理制(zhi)度(du)改革實施方(fang)案》，標(biao)志(zhi)著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年上(shang)半(ban)年，生(sheng)態環(huan)境(jing)部審(shen)議(yi)并(bing)原則通過(guo)了《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固體廢物(wu)進(jin)(jin)口(kou)管理制度改革實施方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固體廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)境(jing)違法(fa)問題專(zhuan)項(xiang)督查行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚(fen)燒發(fa)電行業達標排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)(zhi)行動(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之一(yi)的限制進(jin)(jin)口(kou)類固體廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)境(jing)違法(fa)行為(wei)整治(zhi)(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)制定了詳細作戰計劃(hua)。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部已經做出了(le)不少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調整進口廢(fei)(fei)物管理(li)目錄，調整后(hou)的固(gu)體廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修訂進口可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護控制標準;印發進口廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)規定，提高進口廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企(qi)業(ye)規模要求(qiu);印發限制進口類(lei)可用作(zuo)原(yuan)料的固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)境(jing)(jing)保護管理(li)規定，取消貿易單位代理(li)進口;推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)物屬性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用行業(ye)清(qing)理(li)整頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全(quan)面禁止洋垃圾入境工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年固(gu)體(ti)廢物實際(ji)進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類固(gu)體(ti)廢物進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海(hai)關(guan)總署(shu)2018年第一(yi)季度立(li)案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢物超過25萬(wan)噸，洋垃圾禁令成(cheng)效已初步顯現。