“內(nei)”“外”兼修(xiu) 固(gu)體廢物治(zhi)理收效顯著

日前(qian)，生(sheng)態環境(jing)部公布了“清廢行動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情(qing)況(kuang)，共有(you)8家(jia)企業和個人受到處罰，21人被實施問責，及時消(xiao)除了長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境(jing)安全隱患，有(you)效預防了長(chang)(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態環境(jing)安全風險。

以(yi)頂層設計引(yin)領任務落實

2017年(nian)，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三(san)(san)屆全國(guo)人(ren)大常委會第三(san)(san)次(ci)會議(yi)作(zuo)的(de)報告中指(zhi)出，要推(tui)進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室會同有(you)關部(bu)門編(bian)制(zhi)沿江固體廢物大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態環境部正(zheng)式啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物環境違法行(xing)(xing)為專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)(即(ji)“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的(de)一(yi)個(ge)突出特點就是從過(guo)去主要抓宏觀政策(ce)、抓頂(ding)層設計，轉(zhuan)變(bian)為既抓宏觀政策(ce)，又抓微觀落實(shi)(shi)，通過(guo)狠抓執(zhi)法督查，把(ba)責任落實(shi)(shi)到基層。

此次專項(xiang)(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法”要求，通(tong)過(guo)(guo)現(xian)場(chang)摸排核實(shi)(shi)，發現(xian)問題并分(fen)類(lei)處(chu)理;通(tong)過(guo)(guo)實(shi)(shi)施(shi)(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦(ban)，督促(cu)地(di)方政府整治到(dao)位(wei);通(tong)過(guo)(guo)對(dui)掛牌督辦(ban)問題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作不力、未依法查(cha)處(chu)環境違法案(an)件(jian)或未依法依規對(dui)相關責(ze)(ze)任人員(yuan)實(shi)(shi)施(shi)(shi)問責(ze)(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約談、專項(xiang)(xiang)中央環保督察(cha)、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施(shi)(shi)。

沿江核(he)查(cha)防范(fan)環境風險(xian)

在(zai)上海市金山(shan)區，面對將(jiang)堆(dui)存地點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第(di)104督查組(zu)督查人員當(dang)機(ji)立斷，從一(yi)處排(pai)水溝中鉆進了(le)鐵(tie)絲(si)網。后經查實，該可疑地點(dian)堆(dui)存有數百噸工業爐渣(zha)。督查組(zu)隨即將(jiang)該問題移交當(dang)地政府調查處理。

自2018年5月9日(ri)起，生態環境部(bu)正式啟(qi)動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨(sui)后150個(ge)督(du)查組(zu)分赴(fu)長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶11個(ge)省市，對長(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶固(gu)體廢(fei)物傾倒(dao)情況進行全面(mian)摸排核實(shi)。

據(ju)了(le)解(jie)，督查(cha)行動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城(cheng)市(shi)沿(yan)岸開展了(le)為期一周(zhou)的全面(mian)排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的整改情況，生態環境部(bu)在7月上旬繼續組(zu)織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”核查“回頭(tou)看”。生態環境部(bu)派(pai)出了(le)11個核查組(zu)，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標(biao)準，對1308個問(wen)題的整改情況進行了(le)逐(zhu)一核查。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到(dao)京津冀(ji)、黃河(he)流(liu)域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆(dui)存一掃而空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)(du)查組就摸(mo)排核實了(le)372個固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)堆存點位，發(fa)現了(le)208個堆存點存在(zai)問(wen)題。生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部(bu)對(dui)其(qi)中(zhong)比較(jiao)突(tu)出的(de)24個問(wen)題實施部(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方限期整改，其(qi)余問(wen)題直接交當地政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部(bu)又掛牌督(du)(du)辦25個突(tu)出問(wen)題。隨(sui)后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部(bu)集中(zhong)約談了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包頭和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市(shi)政(zheng)府。這(zhe)也是(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部(bu)首次就固(gu)體(ti)(ti)廢物(wu)(wu)和危險(xian)廢物(wu)(wu)處置監管不力問(wen)題約談地方政(zheng)府。

據統計，生態環境部先后對督(du)查中(zhong)發現的(de)111個整(zheng)(zheng)(zheng)改不力的(de)問(wen)題進行部級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)(zheng)改。截至(zhi)目前，生態環境部已經分6批公布(bu)了101個整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)的(de)部級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題，整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)率達(da)91%，解決(jue)了一批突出的(de)環境問(wen)題，及時消(xiao)除(chu)了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒(dao)、堆存固體廢(fei)物的(de)環境安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動2018”也(ye)引起了(le)媒(mei)體的廣泛關注。在(zai)生態(tai)環境部就“清廢行(xing)(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉行(xing)(xing)新聞發(fa)布(bu)會時(shi)，數(shu)十家媒(mei)體對此進(jin)(jin)行(xing)(xing)深(shen)度報道，人(ren)民(min)日報、新華網、法制日報等(deng)國(guo)內主流媒(mei)體對此做詳細(xi)解讀，各地(di)方媒(mei)體也(ye)紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉(zhuan)載和(he)發(fa)文，形(xing)成了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清(qing)廢行動(dong)2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作(zuo)已(yi)經結束，超過(guo)95%的問題已(yi)整改(gai)完成，達到了督辦要(yao)求。對于未達到要(yao)求的，生態環(huan)境部(bu)將(jiang)繼續緊盯問題整改(gai)進展，對整改(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境(jing) 推(tui)進(jin)(jin)固體廢物進(jin)(jin)口管理制度改革實施方(fang)案》，標志著我國正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環(huan)境部審議并原則(ze)通過了《關于全(quan)面落實(shi)〈禁(jin)止洋垃圾(ji)入境推(tui)進(jin)固體(ti)廢物進(jin)口管理制(zhi)度改(gai)革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年(nian)行動(dong)方(fang)案》《進(jin)口固體(ti)廢物加(jia)(jia)工(gong)利用企(qi)業環(huan)境違(wei)法問題專項督(du)查行動(dong)方(fang)案(2018年(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發電行業達標排放專項整治(zhi)行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進(jin)口類(lei)固體(ti)廢物加(jia)(jia)工(gong)利用企(qi)業環(huan)境違(wei)法行為整治(zhi)專項行動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部已(yi)經做(zuo)出了不少(shao)動作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理(li)目錄，調(diao)整后(hou)的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種類由7類66種減少(shao)至2類18種;修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護(hu)控制(zhi)標準;印發(fa)進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙環境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業規(gui)模要求(qiu);印發(fa)限制(zhi)進(jin)(jin)口類可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)(de)固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)保(bao)護(hu)管(guan)理(li)規(gui)定(ding)，取消貿易單位代理(li)進(jin)(jin)口;推(tui)薦(jian)一(yi)批固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒別(bie)機構(gou);開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利用(yong)行業清理(li)整頓。

在(zai)多項措施推(tui)動下，我(wo)國(guo)全面禁(jin)止洋(yang)垃圾(ji)入(ru)境工作成效顯(xian)著。統計數據(ju)顯(xian)示，2017年固(gu)(gu)體(ti)廢物實際進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國(guo)限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)(gu)體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降65%;海(hai)關總署(shu)2018年第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類涉(she)案(an)廢物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃圾(ji)禁(jin)令成效已初步顯(xian)現。