“內”“外(wai)”兼修 固體廢物(wu)治理(li)收(shou)效(xiao)顯著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公布了“清(qing)廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級(ji)掛牌督辦問題整(zheng)改(gai)情況(kuang)，共(gong)有8家企業和(he)個人受到處罰，21人被實施問責，及時消除(chu)了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱(yin)患，有效預防(fang)了長江(jiang)沿線生態(tai)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引(yin)領任務落(luo)實

2017年，生態環(huan)境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在向十三屆全(quan)國人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告(gao)中(zhong)指(zhi)出(chu)，要推進長(chang)江經濟(ji)帶(dai)發展領導小組辦公室會(hui)同有(you)關(guan)(guan)部(bu)門編(bian)制沿江固體(ti)廢物大(da)排查(cha)方(fang)案，部(bu)署相關(guan)(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月(yue)，生態環境(jing)部(bu)正式啟(qi)動(dong)(dong)了(le)打擊固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)違(wei)法行(xing)為專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(即“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)(dong)2018”的一個突出特點就是(shi)從過去主要(yao)抓宏觀政策、抓頂層設計，轉變為既抓宏觀政策，又(you)抓微(wei)觀落實，通過狠抓執法督(du)查，把責任(ren)落實到基層。

此(ci)次專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動深入(ru)貫徹“五步法”要(yao)求(qiu)，通過(guo)現場摸排核實，發現問題并分類處(chu)理;通過(guo)實施部級或(huo)省級掛牌督辦，督促地方政府整治(zhi)到位(wei);通過(guo)對掛牌督辦問題適(shi)時巡查“回頭看”，對現場工作(zuo)不(bu)力、未(wei)依(yi)法查處(chu)環境違法案件或(huo)未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)(ze)任(ren)人員(yuan)實施問責(ze)(ze)的(de)，視情況(kuang)采取約談、專(zhuan)(zhuan)項(xiang)中央(yang)環保督察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查(cha)防范環境風險

在(zai)上海市金山(shan)區，面對將堆(dui)存地點死死圍住的鐵絲(si)網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當(dang)機立(li)斷(duan)，從一處排(pai)水溝中鉆進(jin)了鐵絲(si)網。后經查(cha)(cha)實，該可疑(yi)地點堆(dui)存有數百(bai)噸工業(ye)爐渣。督查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當(dang)地政府調查(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式啟動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長(chang)江經濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)(le)解(jie)，督查(cha)(cha)行動共派出3000余人(ren)，對長江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)(le)為期一周的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發現了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發現問題的整(zheng)改情況，生態環境部在7月上旬繼續組織開展了(le)“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態環境部派(pai)出了(le)11個核(he)查組，按照“清理、溯源、處罰、問責(ze)”四項工作標準，對(dui)1308個問題的整(zheng)改情況進行(xing)了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環(huan)境部還將繼(ji)續擴大行(xing)動范圍，擴展到京津冀(ji)、黃河流域等(deng)多個區域。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸排核實(shi)了(le)(le)372個固體廢(fei)物(wu)(wu)堆存(cun)(cun)點位，發現了(le)(le)208個堆存(cun)(cun)點存(cun)(cun)在問(wen)題。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部對其中比較突(tu)出(chu)的24個問(wen)題實(shi)施部級掛(gua)牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)題直(zhi)接交當地(di)政府(fu)處(chu)理。兩(liang)天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部又掛(gua)牌督辦(ban)25個突(tu)出(chu)問(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部集中約談了(le)(le)廣東(dong)(dong)省廣州、江(jiang)門、東(dong)(dong)莞，江(jiang)蘇省連(lian)云港、鹽城(cheng)，內(nei)蒙古自(zi)治區包頭和(he)浙江(jiang)省溫(wen)嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部首次就固體廢(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監(jian)管不力問(wen)題約談地(di)方(fang)政府(fu)。

據統(tong)計，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)先后對(dui)督查中(zhong)發現(xian)的(de)111個(ge)整(zheng)改不力(li)的(de)問題(ti)(ti)進行部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整(zheng)改。截至目前(qian)，生(sheng)態環境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了(le)101個(ge)整(zheng)改完成的(de)部(bu)(bu)級掛牌督辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改完成率(lv)達91%，解決了(le)一(yi)批突出的(de)環境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，及(ji)時(shi)消(xiao)除(chu)了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆(dui)存(cun)固體(ti)廢物的(de)環境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在(zai)生態(tai)環(huan)境部就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新(xin)(xin)聞(wen)發布會時(shi)，數十家(jia)媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)進行(xing)深度報道，人(ren)民日報、新(xin)(xin)華網、法制日報等國內主(zhu)流媒(mei)(mei)體(ti)(ti)對此(ci)做詳(xiang)細解讀，各地方媒(mei)(mei)體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載(zai)和(he)發文，形成了(le)良好的輿論氛圍(wei)。

目前，“清(qing)廢行動2018”現場核查工(gong)作已(yi)經結束，超(chao)過95%的(de)問(wen)題已(yi)整改(gai)完(wan)成，達到了督(du)辦(ban)要求(qiu)。對于未達到要求(qiu)的(de)，生態(tai)環境部(bu)將繼續緊盯問(wen)題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工(gong)作不(bu)力的(de)，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢(fei)物(wu)進口(kou)管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我(wo)國正式(shi)對洋垃圾(ji)說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環(huan)境部審議并原則通過了(le)(le)《關于全面(mian)落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入(ru)境推進固(gu)體廢物(wu)進口管(guan)理制度(du)改革實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》《進口固(gu)體廢物(wu)加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境違法問題專項督查行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)(xing)(xing)業(ye)達標(biao)排放專項整治(zhi)行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案》，為“7+4”行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限(xian)制進口類固(gu)體廢物(wu)加(jia)工利用企業(ye)環(huan)境違法行(xing)(xing)(xing)為整治(zhi)專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)制定了(le)(le)詳細作(zuo)戰(zhan)計劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令發布之后，生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經(jing)做出了不(bu)少動作(zuo)：先后3次調整進口(kou)廢(fei)(fei)物管理(li)目錄，調整后的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂進口(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)控制(zhi)標準;印(yin)(yin)發進口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)規定，提高(gao)進口(kou)廢(fei)(fei)紙(zhi)加工企業規模要求;印(yin)(yin)發限制(zhi)進口(kou)類(lei)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)(hu)管理(li)規定，取消(xiao)貿易單(dan)位代理(li)進口(kou);推薦一批(pi)固(gu)體廢(fei)(fei)物屬性鑒別機(ji)構(gou);開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生利用(yong)行業清(qing)理(li)整頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推(tui)動下，我國(guo)全(quan)面禁止洋垃圾(ji)入(ru)境工(gong)作成效顯著。統計(ji)數據(ju)顯示，2017年(nian)(nian)(nian)(nian)固(gu)體廢(fei)物實(shi)際進(jin)(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)(nian)(nian)(nian)上半年(nian)(nian)(nian)(nian)，我國(guo)限制(zhi)進(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體廢(fei)物進(jin)(jin)(jin)口(kou)量同比(bi)下降65%;海關總署2018年(nian)(nian)(nian)(nian)第一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私犯罪(zui)案(an)件(jian)139起，查證各(ge)類(lei)涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁令成效已初步顯現。