“內”“外”兼(jian)修(xiu) 固體(ti)廢物治理收效(xiao)顯(xian)著(zhu)

日前(qian)，生態環(huan)境部公布(bu)了“清廢(fei)行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改情況，共(gong)有8家企業和個人受到處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及(ji)時消除了長江(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)、沿(yan)(yan)河違規(gui)傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)環(huan)境安全隱患，有效預防了長江(jiang)沿(yan)(yan)線(xian)生態環(huan)境安全風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落實

2017年，生態環境部部長李干杰在(zai)向十三(san)屆全國人(ren)大常委會第(di)三(san)次會議作的(de)報告中指(zhi)出，要推進(jin)長江經濟(ji)帶發(fa)展領導小組辦(ban)公室會同有關(guan)(guan)部門編(bian)制沿(yan)江固體廢(fei)物大排查方案，部署相(xiang)關(guan)(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式啟動(dong)了打擊(ji)固體廢物環(huan)境違(wei)法(fa)行為(wei)(wei)專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一個(ge)突(tu)出特點(dian)就是從過(guo)去(qu)主要抓(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變為(wei)(wei)既(ji)抓(zhua)(zhua)宏觀政策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀落實(shi)，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把責(ze)任落實(shi)到基層。

此(ci)次專(zhuan)項(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要求(qiu)，通過現(xian)場(chang)摸排核實，發現(xian)問(wen)題并分類處理;通過實施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方政府整(zheng)治(zhi)到位;通過對(dui)掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題適時巡(xun)查“回(hui)頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)(fa)查處環境違(wei)法(fa)(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對(dui)相關(guan)責(ze)(ze)任人員實施問(wen)責(ze)(ze)的，視情(qing)況采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保(bao)督(du)察、追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)等措施。

沿江(jiang)核查防(fang)范(fan)環境風險

在(zai)上海市金山區，面對將堆(dui)存地點死死圍住的鐵絲(si)網，“清(qing)廢行(xing)動2018”第104督(du)查組(zu)督(du)查人員當機立(li)斷，從一處排(pai)水溝(gou)中(zhong)鉆(zhan)進了鐵絲(si)網。后經查實，該可疑地點堆(dui)存有數百噸(dun)工業(ye)爐渣。督(du)查組(zu)隨即(ji)將該問(wen)題(ti)移(yi)交當地政府調查處理。

自2018年(nian)5月9日起，生態環境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個督查組(zu)分赴(fu)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固體廢(fei)物傾倒情況進(jin)行全面摸排(pai)核實。

據了解，督(du)查行動共派出3000余(yu)人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了為(wei)期(qi)一周的(de)全面(mian)排查。現場督(du)查階段督(du)查組共排查了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問(wen)題。

針對發(fa)現問(wen)題的整改情況，生(sheng)態環(huan)境部在(zai)7月上(shang)旬繼續組(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境部派出了(le)11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯源、處罰(fa)、問(wen)責(ze)”四項工作(zuo)標準，對1308個問(wen)題的整改情況進行了(le)逐一核(he)查(cha)。

據悉，下一步生態(tai)環境部還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀(ji)、黃河流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督(du)查組就摸排核實(shi)了(le)372個固體廢(fei)物堆存(cun)點位，發現了(le)208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部(bu)對其中比較(jiao)突(tu)出的24個問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)實(shi)施部(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其余問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)直接交(jiao)當地(di)政府(fu)處理。兩天之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)辦25個突(tu)出問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)集中約(yue)談(tan)(tan)了(le)廣(guang)東省廣(guang)州(zhou)、江(jiang)門(men)、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽城，內(nei)蒙古(gu)自治區包頭和(he)(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市政府(fu)。這也(ye)是生(sheng)態環境(jing)部(bu)首次就固體廢(fei)物和(he)(he)危險廢(fei)物處置監管不力問(wen)(wen)(wen)(wen)題(ti)約(yue)談(tan)(tan)地(di)方政府(fu)。

據(ju)統計，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)先(xian)后對督(du)查中發(fa)現的111個整改(gai)不力的問(wen)題進行部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方(fang)限期整改(gai)。截至目前，生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)(bu)已經分(fen)6批公布(bu)了101個整改(gai)完成(cheng)的部(bu)(bu)級掛牌(pai)督(du)辦問(wen)題，整改(gai)完成(cheng)率達91%，解決了一(yi)批突出的環(huan)境(jing)(jing)問(wen)題，及時消除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)境(jing)(jing)安全隱患(huan)。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也引起了媒(mei)體(ti)的(de)廣泛關注。在生態(tai)環(huan)境部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進(jin)展情況舉行(xing)新(xin)聞(wen)發布會時，數十家媒(mei)體(ti)對(dui)此進(jin)行(xing)深度報道，人民(min)日報、新(xin)華網(wang)、法制日報等國內主流媒(mei)體(ti)對(dui)此做(zuo)詳細解讀(du)，各地方媒(mei)體(ti)也紛紛轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛(fen)圍。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查(cha)工作已經結束(shu)，超過(guo)95%的(de)(de)問(wen)題(ti)已整(zheng)改完成，達(da)到了督辦要(yao)求。對于未達(da)到要(yao)求的(de)(de)，生態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯問(wen)題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不(bu)力的(de)(de)，將(jiang)視情況實(shi)施(shi)約談、問(wen)責(ze)。

將洋(yang)垃圾(ji)拒之門外

2017年7月(yue)，國務院辦公廳印發《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度(du)改革實施方案》，標志著我國正式對(dui)洋(yang)垃圾說“不”。

今年上半年，生(sheng)態環(huan)境(jing)部審議并原(yuan)則通(tong)過了《關于(yu)全面落(luo)實〈禁止洋垃(la)圾入境(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物進(jin)口管理制度(du)改革實施方案(an)(an)〉2018~2020年行動(dong)方案(an)(an)》《進(jin)口固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項督查行動(dong)方案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾焚燒發(fa)電行業(ye)達(da)標排放專(zhuan)項整治(zhi)(zhi)行動(dong)方案(an)(an)》，為“7+4”行動(dong)之一的限制進(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物加工(gong)利用企業(ye)環(huan)境(jing)違法行為整治(zhi)(zhi)專(zhuan)項行動(dong)制定了詳細(xi)作戰(zhan)計劃。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部已經(jing)做出了不少動(dong)作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢物(wu)管(guan)理目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)廢物(wu)種類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印發進(jin)口(kou)(kou)廢紙環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)(gui)定，提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)(kou)廢紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模要求;印發限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)(lei)可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理規(gui)(gui)定，取消貿易單(dan)位(wei)代理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)廢物(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展“五廢”再生(sheng)利用行業(ye)清(qing)理整(zheng)頓。

在多項措(cuo)施推動(dong)下(xia)(xia)，我國全面禁(jin)止(zhi)洋垃圾(ji)入境工作成效(xiao)顯著。統計數(shu)據顯示(shi)，2017年固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)實(shi)際(ji)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案(an)偵辦(ban)洋垃圾(ji)走私(si)犯罪案(an)件(jian)139起，查證各類(lei)涉(she)案(an)廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)禁(jin)令(ling)成效(xiao)已初步顯現。