“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公(gong)布(bu)了(le)(le)“清廢行動(dong)2018”第六批(pi)部(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)辦問題整改(gai)情況(kuang)，共(gong)有8家企業和個人受到處(chu)罰，21人被實施問責，及時消(xiao)除(chu)了(le)(le)長江經(jing)濟帶沿江、沿河(he)違規(gui)傾(qing)倒、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患(huan)，有效預防了(le)(le)長江沿線生態(tai)環(huan)境(jing)安全(quan)風險。

以頂(ding)層(ceng)設計引(yin)領任務落實(shi)

2017年，生態環境(jing)部部長(chang)李(li)干(gan)杰在向十(shi)三屆(jie)全國人大常委(wei)會(hui)第三次會(hui)議作的報告(gao)中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會(hui)同有關部門編制沿江(jiang)固體廢物大排查方(fang)案，部署相(xiang)關行動。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動了(le)打(da)擊固體廢(fei)(fei)物(wu)環境違法行為(wei)專項行動(即“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”)。“清(qing)廢(fei)(fei)行動2018”的(de)一個突出特點就是從過(guo)(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)設計(ji)，轉(zhuan)變為(wei)既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過(guo)(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫徹“五步(bu)法”要(yao)求，通過(guo)(guo)現場摸(mo)排核實，發現問題并分類處(chu)理;通過(guo)(guo)實施(shi)(shi)部級或(huo)省級掛(gua)牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方政府整治到位;通過(guo)(guo)對掛(gua)牌督(du)(du)辦問題適時巡(xun)查(cha)“回頭看”，對現場工作不力、未(wei)依法查(cha)處(chu)環(huan)境違法案件或(huo)未(wei)依法依規對相關(guan)責任人員實施(shi)(shi)問責的，視情況采取約談、專項(xiang)中央(yang)環(huan)保督(du)(du)察、追責問責等措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風(feng)險(xian)

在(zai)上海市金山區，面對將堆存地點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清廢行(xing)動2018”第(di)104督查(cha)(cha)(cha)組督查(cha)(cha)(cha)人員當機立(li)斷，從一處排(pai)水(shui)溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可疑地點(dian)堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)(cha)組隨即(ji)將該(gai)問題移交當地政府調(diao)查(cha)(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月(yue)9日起，生態(tai)環境部(bu)正式啟動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長(chang)江經(jing)濟帶11個(ge)省(sheng)市，對長(chang)江經(jing)濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據(ju)了解，督(du)(du)查行動共派出3000余人，對長江經濟帶(dai)城市沿(yan)岸開展了為期一(yi)周的全面排查。現(xian)場督(du)(du)查階(jie)段督(du)(du)查組共排查了2796個(ge)堆存點(dian)，發現(xian)了1308個(ge)問題。

針對(dui)發現問(wen)題(ti)的(de)整改情(qing)況，生態環(huan)境(jing)部在(zai)7月上旬繼續組織開(kai)展了“清(qing)廢行動2018”核查(cha)“回頭看”。生態環(huan)境(jing)部派出(chu)了11個(ge)核查(cha)組，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問(wen)責”四項工作標(biao)準(zhun)，對(dui)1308個(ge)問(wen)題(ti)的(de)整改情(qing)況進行了逐一核查(cha)。

據悉，下一步(bu)生態環境部還將繼(ji)續(xu)擴大行(xing)動(dong)范(fan)圍，擴展到京(jing)津(jin)冀、黃(huang)河(he)流域等多個區域。

固廢堆存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)(tian)，督(du)(du)查組(zu)就摸排核實了372個固(gu)體廢(fei)物堆存點位，發現了208個堆存點存在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)對其中比較突出的24個問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限期整改，其余問(wen)題(ti)(ti)直接交當(dang)地政府(fu)處理。兩天(tian)(tian)之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)又(you)掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)25個突出問(wen)題(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)集中約談了廣(guang)東省廣(guang)州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省連云港、鹽(yan)城，內蒙(meng)古自治(zhi)區(qu)包頭和浙江(jiang)省溫嶺(ling)等(deng)7市政府(fu)。這也是(shi)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處置(zhi)監(jian)管不力問(wen)題(ti)(ti)約談地方政府(fu)。

據統計(ji)，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督(du)查中(zhong)發(fa)現的(de)111個整(zheng)改不力的(de)問題(ti)(ti)進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)改。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)改完成的(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦問題(ti)(ti)，整(zheng)改完成率達(da)91%，解(jie)決(jue)了一(yi)批(pi)突出的(de)環(huan)境(jing)(jing)問題(ti)(ti)，及(ji)時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”也引(yin)起(qi)了媒體的(de)(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”進展情況舉行(xing)(xing)(xing)新聞發(fa)布會時(shi)，數十(shi)家媒體對(dui)此進行(xing)(xing)(xing)深度報(bao)(bao)道(dao)，人民日(ri)報(bao)(bao)、新華網、法(fa)制日(ri)報(bao)(bao)等(deng)國內主流(liu)媒體對(dui)此做詳細解讀，各地(di)方媒體也紛紛轉載(zai)和發(fa)文，形成了良好的(de)(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清(qing)廢(fei)行動2018”現(xian)場核查(cha)工作已經結束，超(chao)過95%的問(wen)題已整改(gai)完成，達(da)(da)到了督辦要求(qiu)。對于(yu)未(wei)達(da)(da)到要求(qiu)的，生態環境(jing)部將(jiang)繼(ji)續緊(jin)盯問(wen)題整改(gai)進展，對整改(gai)工作不力(li)的，將(jiang)視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境 推進固體廢(fei)物進口管理制度改革(ge)實施方案(an)》，標(biao)志著我國正式對洋(yang)垃(la)圾(ji)說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境(jing)部審(shen)議并原則通過(guo)了(le)《關于全面落(luo)實〈禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)推進固體廢(fei)物(wu)進口管理制度改(gai)革實施(shi)方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口固體廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利(li)用企(qi)業環境(jing)違法(fa)問題(ti)專(zhuan)項(xiang)督(du)查行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電(dian)行業達標(biao)排(pai)放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一的限制進口類固體廢(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利(li)用企(qi)業環境(jing)違法(fa)行為整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)制定了(le)詳細作(zuo)戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部已(yi)經做(zuo)出了不少動作：先(xian)后(hou)(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調整后(hou)(hou)的固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種類由7類66種減少至(zhi)2類18種;修訂(ding)進(jin)口(kou)可(ke)(ke)用作原料的固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)控制標(biao)準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業規(gui)模要求;印發限制進(jin)口(kou)類可(ke)(ke)用作原料的固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消(xiao)貿易單(dan)位代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一批固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬(shu)性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生利用行業清理(li)(li)整頓(dun)。

在(zai)多(duo)項措(cuo)施推(tui)動下，我國(guo)全(quan)面禁止洋垃圾入境(jing)工作成效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)(nian)固體廢物實際進口(kou)量同比下降9.2%;2018年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，我國(guo)限(xian)制進口(kou)類(lei)固體廢物進口(kou)量同比下降65%;海(hai)關(guan)總(zong)署2018年(nian)(nian)第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯罪(zui)案件(jian)139起，查(cha)證各類(lei)涉案廢物超過25萬噸，洋垃圾禁令(ling)成效已初步顯現。