“內”“外”兼修 固(gu)體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態(tai)環境部(bu)公布了“清廢(fei)(fei)行動(dong)2018”第六(liu)批(pi)部(bu)級掛(gua)牌督辦問題整改情況，共有8家企業和個人受到處罰，21人被實(shi)施問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河(he)違規傾(qing)倒(dao)、堆存固體廢(fei)(fei)物(wu)的環境安(an)全隱患(huan)，有效(xiao)預防了長(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環境安(an)全風險(xian)。

以頂層設計引領任務落實

2017年，生態環(huan)境部部長李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會(hui)第(di)三次(ci)會(hui)議(yi)作的報告中指出，要推進長江經濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部門編制(zhi)沿江固體(ti)廢物大排查方案，部署相(xiang)關(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月(yue)，生態環境部正式啟動(dong)了打擊(ji)固體廢物(wu)環境違法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”)。“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”的一個突出特點就是從過去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠(hen)抓(zhua)執法(fa)督(du)查，把責任落實到基(ji)層(ceng)。

此次專項(xiang)行動深入貫(guan)徹“五(wu)步法”要求(qiu)，通過現場摸(mo)排核(he)實，發現問(wen)題并分類處(chu)理;通過實施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督辦，督促地方政府整治到位;通過對(dui)掛牌督辦問(wen)題適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現場工作不(bu)力、未(wei)依法查(cha)處(chu)環境違法案(an)件或未(wei)依法依規(gui)對(dui)相關(guan)責任人(ren)員實施(shi)問(wen)責的，視情(qing)況(kuang)采取約談、專項(xiang)中央環保督察、追(zhui)責問(wen)責等措施(shi)。

沿江(jiang)核查防范環境風險

在上海(hai)市金山區(qu)，面對(dui)將堆存地(di)點死死圍住的(de)鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)(cha)組督(du)查(cha)(cha)人員當機(ji)立(li)斷(duan)，從一處(chu)排水溝中(zhong)鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實，該可(ke)疑地(di)點堆存有數(shu)百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)組隨即將該問題移交當地(di)政府(fu)調查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日(ri)起(qi)，生態環境部正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后150個(ge)督查(cha)組分赴長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)11個(ge)省市，對長江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)固(gu)體(ti)廢物傾倒(dao)情況進(jin)行全面摸(mo)排核實。

據了(le)(le)解，督查行動共(gong)派出3000余人，對長(chang)江(jiang)經濟帶城市沿岸開(kai)展了(le)(le)為期一(yi)周的全面排查。現場督查階段督查組(zu)共(gong)排查了(le)(le)2796個堆(dui)存點，發現了(le)(le)1308個問題(ti)。

針對(dui)發現問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)(kuang)，生態(tai)環境(jing)部在7月上(shang)旬繼續組(zu)(zu)織開展了(le)“清廢行動2018”核查“回頭(tou)看”。生態(tai)環境(jing)部派出(chu)了(le)11個(ge)核查組(zu)(zu)，按(an)照“清理(li)、溯(su)源(yuan)、處罰、問(wen)責”四項(xiang)工(gong)作標準，對(dui)1308個(ge)問(wen)題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)(kuang)進(jin)行了(le)逐一核查。

據悉，下一步生態環境部還將繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀(ji)、黃河流域等(deng)多個(ge)區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當(dang)天，督(du)(du)查(cha)組就摸排(pai)核實了(le)372個(ge)(ge)固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點位，發現了(le)208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)(cun)(cun)點存(cun)(cun)(cun)在問(wen)題(ti)(ti)(ti)。生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)對其(qi)中比較突出(chu)的24個(ge)(ge)問(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)級掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)(ti)(ti)直接(jie)交當(dang)地(di)政府處(chu)理。兩天之后(hou)，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)又掛(gua)牌督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)突出(chu)問(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后(hou)，生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)集中約談了(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇(su)省連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭和(he)浙江(jiang)省溫嶺等7市政府。這也是(shi)生態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)首次就固(gu)(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和(he)危險廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)(ti)(ti)約談地(di)方(fang)政府。

據統計，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)先后(hou)對督(du)查(cha)中發現的(de)(de)111個整改(gai)(gai)不力的(de)(de)問題(ti)(ti)進行(xing)部(bu)級掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改(gai)(gai)。截至目前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)已(yi)經分6批公布了101個整改(gai)(gai)完成的(de)(de)部(bu)級掛牌督(du)辦問題(ti)(ti)，整改(gai)(gai)完成率達91%，解(jie)決了一批突出(chu)的(de)(de)環(huan)境(jing)問題(ti)(ti)，及(ji)時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體(ti)廢物的(de)(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引(yin)起了(le)媒(mei)(mei)(mei)體的廣泛(fan)關注。在生(sheng)態(tai)環境部就“清廢行(xing)動2018”進展情(qing)況舉(ju)行(xing)新(xin)聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒(mei)(mei)(mei)體對(dui)此進行(xing)深(shen)度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新(xin)華網、法制日(ri)報(bao)等(deng)國內主流媒(mei)(mei)(mei)體對(dui)此做詳細(xi)解(jie)讀(du)，各地(di)方媒(mei)(mei)(mei)體也紛紛轉(zhuan)載和(he)發文，形(xing)成了(le)良好(hao)的輿論(lun)氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場(chang)核(he)查工作已經結束，超(chao)過95%的(de)(de)問題已整改(gai)(gai)完(wan)成，達(da)到了督(du)辦要(yao)求。對(dui)于(yu)未達(da)到要(yao)求的(de)(de)，生態環境(jing)部將(jiang)繼續(xu)緊盯問題整改(gai)(gai)進展，對(dui)整改(gai)(gai)工作不力的(de)(de)，將(jiang)視(shi)情況實施(shi)約談(tan)、問責(ze)。

將(jiang)洋(yang)垃圾拒之門外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印(yin)發《關于禁止(zhi)洋(yang)垃圾入(ru)境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管(guan)理制度改(gai)革(ge)實施方(fang)案》，標志著(zhu)我(wo)國(guo)正(zheng)式對洋垃(la)圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態環(huan)境(jing)(jing)部審議并原則通(tong)過了(le)《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實(shi)施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)口固(gu)體(ti)廢物加工利(li)用企業環(huan)境(jing)(jing)違法問(wen)題專(zhuan)(zhuan)項督查(cha)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業達(da)標(biao)排放專(zhuan)(zhuan)項整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)之(zhi)一(yi)的限制進(jin)口類(lei)固(gu)體(ti)廢物加工利(li)用企業環(huan)境(jing)(jing)違法行(xing)(xing)為整(zheng)治(zhi)(zhi)專(zhuan)(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)制定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后，生態環(huan)(huan)境部已經做出了(le)不少動(dong)作：先(xian)后3次調整進(jin)口廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄，調整后的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)種類由(you)7類66種減少至2類18種;修訂(ding)進(jin)口可(ke)用作原料(liao)(liao)的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境保護控制標準;印(yin)發進(jin)口廢(fei)紙環(huan)(huan)境保護管理(li)規定，提高(gao)進(jin)口廢(fei)紙加工企業(ye)規模(mo)要求;印(yin)發限制進(jin)口類可(ke)用作原料(liao)(liao)的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境保護管理(li)規定，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)口;推薦一(yi)批固體廢(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構(gou);開(kai)展“五廢(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)整頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃(la)(la)圾(ji)入境工(gong)作成效顯著。統計數(shu)據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢(fei)物(wu)實際進口量(liang)(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我(wo)國限(xian)制進口類固體廢(fei)物(wu)進口量(liang)(liang)同比下(xia)降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季(ji)度(du)立(li)案(an)偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物(wu)超過25萬噸(dun)，洋垃(la)(la)圾(ji)禁令成效已初步顯現。