“內(nei)”“外(wai)”兼修 固體廢物治理收效(xiao)顯著

日前，生態環境部公(gong)布了“清廢(fei)行(xing)動2018”第(di)六(liu)批部級掛(gua)牌督辦問題整改情(qing)況，共有8家企業(ye)和個人受到處(chu)罰，21人被(bei)實施問責，及時消除了長(chang)江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體廢(fei)物的環境安全隱患，有效預防(fang)了長(chang)江(jiang)沿線(xian)生態環境安全風險。

以(yi)頂層設計(ji)引(yin)領(ling)任務(wu)落實

2017年(nian)，生態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長李干杰在向十(shi)三屆全(quan)國人大常(chang)委會第三次會議作(zuo)的報告中指出，要(yao)推進(jin)長江經(jing)濟帶發展(zhan)領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室會同有關部(bu)(bu)門(men)編(bian)制沿江固體(ti)(ti)廢物大排(pai)查方案，部(bu)(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境部正式(shi)啟動(dong)了打擊(ji)固體廢物(wu)環境違法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢行(xing)動(dong)2018”)。“清廢行(xing)動(dong)2018”的一個(ge)突出(chu)特點就是從過去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀(guan)政策(ce)，又抓(zhua)微觀(guan)落(luo)(luo)實，通過狠抓(zhua)執法(fa)(fa)督(du)查，把責任(ren)落(luo)(luo)實到基層。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)行動(dong)深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)”要求，通(tong)過現場(chang)摸排核實，發現問題(ti)并分類處理;通(tong)過實施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛(gua)(gua)牌(pai)督辦，督促地(di)方政府整治到位(wei);通(tong)過對掛(gua)(gua)牌(pai)督辦問題(ti)適時巡(xun)查(cha)“回(hui)頭看”，對現場(chang)工作不力、未(wei)依法(fa)(fa)查(cha)處環境違法(fa)(fa)案件或(huo)未(wei)依法(fa)(fa)依規對相關責(ze)任(ren)人員實施(shi)問責(ze)的(de)，視情況采取約(yue)談(tan)、專(zhuan)項(xiang)中央環保(bao)督察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核(he)查(cha)防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存(cun)地(di)點(dian)死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢(fei)行動2018”第(di)104督查組督查人員當機立斷，從一(yi)處排水溝(gou)中鉆進(jin)了鐵(tie)絲(si)網。后經(jing)查實(shi)，該可疑地(di)點(dian)堆存(cun)有數(shu)百噸(dun)工(gong)業爐渣。督查組隨即(ji)將該問題移(yi)交當地(di)政府(fu)調查處理(li)。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個省市，對(dui)長江(jiang)經濟帶固(gu)體廢物傾倒(dao)情況進行全(quan)面摸排核實。

據了(le)解(jie)，督(du)查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸開展了(le)為期一周的全(quan)面(mian)排(pai)查。現場督(du)查階段督(du)查組共排(pai)查了(le)2796個堆存(cun)點，發現了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)，生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)在7月上旬(xun)繼續(xu)組(zu)織(zhi)開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回(hui)頭看”。生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)派出了(le)11個核(he)查組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問(wen)責”四項工(gong)作標(biao)準，對1308個問(wen)題(ti)的整改情況(kuang)進行了(le)逐一(yi)核(he)查。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態環境部還將繼續擴大行動范(fan)圍，擴展到(dao)京津(jin)冀、黃河流域等多(duo)個區域。

固廢堆(dui)存一掃(sao)而空

“清廢(fei)行動2018”啟動當天，督查組就(jiu)摸排核實了372個(ge)固(gu)體廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)位，發現了208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在問題。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)對(dui)其(qi)中(zhong)(zhong)比較突出(chu)的(de)24個(ge)問題實施部(bu)級掛牌(pai)督辦，督促(cu)地(di)方限期整改，其(qi)余問題直接交當地(di)政府(fu)處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)又掛牌(pai)督辦25個(ge)突出(chu)問題。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)集中(zhong)(zhong)約談(tan)(tan)了廣(guang)東(dong)省廣(guang)州(zhou)、江門、東(dong)莞，江蘇省連(lian)云(yun)港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭和浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)部(bu)首次就(jiu)固(gu)體廢(fei)物(wu)和危險(xian)廢(fei)物(wu)處(chu)置監管不力問題約談(tan)(tan)地(di)方政府(fu)。

據(ju)統計(ji)，生態環境部先(xian)后對督(du)查中(zhong)發現的111個整改(gai)不力的問題(ti)進行(xing)部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方(fang)限期整改(gai)。截至目前(qian)，生態環境部已(yi)經(jing)分(fen)6批公布了(le)(le)101個整改(gai)完成的部級掛牌督(du)辦(ban)問題(ti)，整改(gai)完成率達(da)91%，解決了(le)(le)一批突出的環境問題(ti)，及時消除了(le)(le)長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒(dao)、堆存固體廢物的環境安全隱患。

“清(qing)廢行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注。在(zai)生(sheng)態環境部(bu)就(jiu)“清(qing)廢行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時(shi)，數十家媒體(ti)對(dui)此(ci)進行(xing)深(shen)度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華(hua)網、法制日報(bao)等國內主流媒體(ti)對(dui)此(ci)做(zuo)詳細解讀(du)，各地方媒體(ti)也紛紛轉載和發文(wen)，形成了良(liang)好(hao)的輿(yu)論(lun)氛圍。

目前(qian)，“清廢行動(dong)2018”現場核(he)查工作已經(jing)結束(shu)，超過95%的(de)問(wen)(wen)題(ti)已整(zheng)改完(wan)成，達到了督(du)辦(ban)要(yao)求。對于未達到要(yao)求的(de)，生態環(huan)境部將繼(ji)續緊(jin)盯問(wen)(wen)題(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不力(li)的(de)，將視情況實施約(yue)談、問(wen)(wen)責(ze)。

將洋垃圾拒之門外

2017年7月，國(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳印(yin)發(fa)《關于禁止洋垃圾(ji)入境 推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口管理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生態環(huan)境(jing)部(bu)審(shen)議并原(yuan)則通過了《關于全(quan)面(mian)落實〈禁止洋垃圾入境(jing)推進固體(ti)廢物(wu)進口(kou)管理(li)制(zhi)度改革實施方(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》《進口(kou)固體(ti)廢物(wu)加工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(2018年(nian)(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之(zhi)一的限制(zhi)進口(kou)類(lei)固體(ti)廢物(wu)加工利用(yong)企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)違法行(xing)(xing)為(wei)整治專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計(ji)劃。

事(shi)實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令發(fa)布之(zhi)后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢物(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)可用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)控制標(biao)準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢紙環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)廢紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要(yao)求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)類(lei)可用(yong)作原料(liao)的(de)固體(ti)廢物(wu)(wu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護(hu)(hu)管(guan)(guan)理(li)規(gui)定，取消(xiao)貿(mao)易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展“五(wu)廢”再生利用(yong)行(xing)業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工作(zuo)成(cheng)效顯著。統(tong)計數據(ju)顯示，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物(wu)實際(ji)進口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我(wo)國限制進口(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)進口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總(zong)署2018年(nian)第一(yi)季度立(li)案偵(zhen)辦洋垃(la)圾(ji)(ji)走(zou)私(si)犯(fan)罪案件139起，查(cha)證各(ge)類涉案廢(fei)物(wu)超過(guo)25萬噸(dun)，洋垃(la)圾(ji)(ji)禁令成(cheng)效已初(chu)步顯現。