“內”“外”兼修(xiu) 固體(ti)廢物(wu)治理(li)收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部(bu)公布了(le)(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌(pai)督(du)辦(ban)問題(ti)整改情況，共有(you)8家企業和(he)個人(ren)受到處(chu)罰(fa)，21人(ren)被實施問責，及時消除了(le)(le)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違(wei)規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的環(huan)境安(an)全隱患，有(you)效預防(fang)了(le)(le)長(chang)江(jiang)(jiang)沿線生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境安(an)全風險。

以頂(ding)層設計引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰(jie)在向(xiang)十三屆全國人大常(chang)委會第三次會議作的報告(gao)中(zhong)指出(chu)，要(yao)推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組(zu)辦公室會同有關部門編(bian)制(zhi)沿江(jiang)固體廢物(wu)大排查方案(an)，部署相關行(xing)動。

2018年5月(yue)，生態環境部正式啟動(dong)了打(da)擊固體(ti)廢(fei)物環境違法(fa)行(xing)(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)(xing)動(dong)2018”的一個突(tu)出特(te)點就是(shi)從(cong)過(guo)去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通(tong)過(guo)狠抓(zhua)執法(fa)督(du)查，把責(ze)任落實(shi)到基(ji)層(ceng)。

此次專項行動深(shen)入(ru)貫徹“五步法”要求，通過現場摸排核實，發現問題(ti)并分類處理;通過實施(shi)(shi)部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府(fu)整(zheng)治到位;通過對掛牌督(du)辦問題(ti)適時巡查“回(hui)頭(tou)看”，對現場工作不力、未(wei)依(yi)法查處環境違法案件或未(wei)依(yi)法依(yi)規對相關責(ze)任人員實施(shi)(shi)問責(ze)的，視(shi)情況(kuang)采取約談、專項中央環保(bao)督(du)察、追(zhui)責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市金(jin)山區，面對將堆存地點死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從一處排(pai)水溝(gou)中(zhong)鉆進(jin)了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可疑地點堆存有數百噸工業(ye)爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移(yi)交當(dang)地政府調查(cha)(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后150個督(du)查組分赴長江經(jing)濟(ji)帶11個省市，對長江經(jing)濟(ji)帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情(qing)況進(jin)行(xing)全面摸排核實。

據了解(jie)，督查(cha)行(xing)動共(gong)(gong)派(pai)出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開展了為期一周的全(quan)面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共(gong)(gong)排查(cha)了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針對(dui)(dui)發現問(wen)(wen)題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環境(jing)(jing)部在7月(yue)上旬(xun)繼續組(zu)織開展(zhan)了“清廢行(xing)動2018”核查(cha)“回頭(tou)看”。生態環境(jing)(jing)部派出了11個(ge)核查(cha)組(zu)，按照(zhao)“清理、溯源(yuan)、處(chu)罰、問(wen)(wen)責(ze)”四項(xiang)工作標準(zhun)，對(dui)(dui)1308個(ge)問(wen)(wen)題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)進行(xing)了逐一核查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將繼續(xu)擴大行(xing)動范圍，擴展到京津(jin)冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天，督(du)查(cha)組就摸排核實了372個(ge)(ge)固體廢物堆存(cun)點位，發現了208個(ge)(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)境部對其中(zhong)比(bi)較突出的24個(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)實施(shi)部級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交當地政府處(chu)理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境部又掛牌督(du)辦25個(ge)(ge)突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境部集中(zhong)約(yue)談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自治(zhi)區(qu)包頭和浙江省(sheng)溫嶺等7市政府。這也是生(sheng)態環(huan)境部首次(ci)就固體廢物和危(wei)險廢物處(chu)置監(jian)管(guan)不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談地方政府。

據統計，生態環(huan)(huan)境部先后對(dui)督(du)查中發現的(de)111個整(zheng)(zheng)改不(bu)力的(de)問(wen)(wen)題進行部級(ji)(ji)掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促(cu)地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前(qian)，生態環(huan)(huan)境部已經分6批公布了(le)101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)的(de)部級(ji)(ji)掛(gua)牌督(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解決(jue)了(le)一批突出的(de)環(huan)(huan)境問(wen)(wen)題，及時消除了(le)長(chang)江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體廢物的(de)環(huan)(huan)境安全(quan)隱患(huan)。

“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了媒(mei)(mei)體的廣泛(fan)關注(zhu)。在(zai)生態(tai)環境部(bu)就“清(qing)廢行(xing)動(dong)2018”進展情況(kuang)舉行(xing)新聞發(fa)布(bu)會時，數(shu)十家媒(mei)(mei)體對此(ci)(ci)進行(xing)深(shen)度報道，人民日報、新華(hua)網(wang)、法制日報等國(guo)內(nei)主(zhu)流媒(mei)(mei)體對此(ci)(ci)做詳(xiang)細解(jie)讀，各地方媒(mei)(mei)體也(ye)紛紛轉載和(he)發(fa)文，形(xing)成了良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經結束，超(chao)過95%的問題已整(zheng)改(gai)完成，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對(dui)于未達到(dao)要求(qiu)的，生態環境部將繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的，將視情(qing)況實施約(yue)談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門(men)外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關于(yu)禁止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推進固(gu)體廢物進口管理制度改革實施方案》，標(biao)志著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今年上(shang)半年，生(sheng)態環境部審議并(bing)原則通過了《關于全面落(luo)實〈禁(jin)止洋垃圾入境推進固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)進口管理制度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》《進口固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)加工利(li)用(yong)(yong)企業(ye)(ye)環境違(wei)法(fa)問(wen)題專(zhuan)項(xiang)督(du)查(cha)行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發(fa)電行(xing)(xing)業(ye)(ye)達標排放專(zhuan)項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一(yi)的(de)限制進口類固體(ti)(ti)(ti)廢物(wu)加工利(li)用(yong)(yong)企業(ye)(ye)環境違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制定了詳(xiang)細(xi)作戰計劃。

事(shi)實上(shang)，自(zi)2017年洋(yang)垃圾禁令發(fa)(fa)布之后(hou)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)部已經做(zuo)出了不少動作：先后(hou)3次調(diao)整(zheng)(zheng)進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)(zheng)后(hou)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種(zhong)(zhong)類由(you)7類66種(zhong)(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong)(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護控(kong)制標準;印發(fa)(fa)進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)環(huan)境(jing)(jing)保護管理規(gui)定(ding)，提高進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)紙(zhi)加(jia)工企業(ye)規(gui)模要求;印發(fa)(fa)限制進(jin)(jin)(jin)口類可(ke)用(yong)作原(yuan)料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)保護管理規(gui)定(ding)，取消貿易單(dan)位代理進(jin)(jin)(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性鑒(jian)別機構;開展(zhan)“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)(sheng)利(li)用(yong)行業(ye)清理整(zheng)(zheng)頓。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我(wo)國全面禁止洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯(xian)(xian)著(zhu)。統(tong)計數據顯(xian)(xian)示(shi)，2017年固體(ti)廢(fei)物(wu)實際(ji)進(jin)口量(liang)同比下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物(wu)進(jin)口量(liang)同比下(xia)(xia)降65%;海關(guan)總(zong)署2018年第一(yi)季(ji)度立(li)案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私犯罪(zui)案件139起，查證(zheng)各類涉案廢(fei)物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)禁令(ling)成效已初步(bu)顯(xian)(xian)現。