“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體(ti)廢物治理收效顯著

日(ri)前，生態環(huan)(huan)境(jing)部公布(bu)了“清(qing)廢行動2018”第(di)六批部級掛牌督辦問題整改(gai)情況(kuang)，共有8家企業和個人受到(dao)處罰，21人被實施問責，及時消(xiao)除了長(chang)江經濟帶沿江、沿河(he)違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)(huan)境(jing)安(an)全隱患，有效預(yu)防了長(chang)江沿線生態環(huan)(huan)境(jing)安(an)全風險。

以頂層(ceng)設(she)計引領(ling)任(ren)務落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰在(zai)向十(shi)三屆全(quan)國人(ren)大常(chang)委(wei)會第三次會議(yi)作(zuo)的報告中指出，要(yao)推進長(chang)江經濟帶(dai)發展領導小組辦公室會同有關(guan)部門編制沿江固(gu)體廢物大排查方案，部署相關(guan)行動(dong)。

2018年5月，生態環境部(bu)正式啟動了打(da)擊(ji)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境違法行為專項行動(即“清廢(fei)(fei)行動2018”)。“清廢(fei)(fei)行動2018”的一個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變(bian)為既抓(zhua)宏觀(guan)政策(ce)，又(you)抓(zhua)微觀(guan)落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基(ji)層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五(wu)步法(fa)(fa)(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排(pai)核(he)實(shi)，發(fa)現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促地方政(zheng)府(fu)整治到位;通(tong)過(guo)對(dui)(dui)掛牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)題適時巡(xun)查“回頭看”，對(dui)(dui)現場(chang)工作不(bu)力、未依法(fa)(fa)(fa)查處環(huan)境違法(fa)(fa)(fa)案(an)件或未依法(fa)(fa)(fa)依規對(dui)(dui)相關(guan)責任人(ren)員實(shi)施(shi)問(wen)責的(de)，視情況采(cai)取約談(tan)、專項中央(yang)環(huan)保(bao)督(du)察、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境(jing)風險

在上(shang)海市金(jin)山區，面(mian)對(dui)將堆(dui)存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)(zu)督查(cha)(cha)人(ren)員當(dang)機(ji)立斷(duan)，從一處排(pai)水(shui)溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑地點堆(dui)存有(you)數(shu)百噸工業爐渣(zha)。督查(cha)(cha)組(zu)(zu)隨即將該(gai)問(wen)題(ti)移交當(dang)地政府(fu)調(diao)查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境(jing)部(bu)正式(shi)啟動(dong)“清廢(fei)行動(dong)2018”，隨后150個督查組(zu)分赴長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固體廢(fei)物傾(qing)倒情況進(jin)行全面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)(cha)行動(dong)共派出3000余人，對(dui)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)城市沿(yan)岸開展了(le)(le)為期一周的全(quan)面排查(cha)(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)(cha)階(jie)段(duan)督(du)查(cha)(cha)組(zu)共排查(cha)(cha)了(le)(le)2796個堆存(cun)點(dian)，發現(xian)了(le)(le)1308個問題(ti)。

針對發現問題的整改(gai)情況，生(sheng)態環境(jing)部(bu)在7月上(shang)旬繼續組(zu)織開展了“清廢行動(dong)2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環境(jing)部(bu)派出了11個核(he)查(cha)組(zu)，按照“清理、溯(su)源、處罰、問責(ze)”四(si)項(xiang)工作標準，對1308個問題的整改(gai)情況進行了逐一核(he)查(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環(huan)境(jing)部還將繼(ji)續擴(kuo)大(da)行動范圍(wei)，擴(kuo)展到京津冀、黃河流(liu)域等多個區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟動當天，督查組就摸排(pai)核(he)實(shi)了372個(ge)(ge)固體廢物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)位，發(fa)現了208個(ge)(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態環境(jing)部對其(qi)中(zhong)(zhong)比(bi)較突出(chu)(chu)的(de)24個(ge)(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)實(shi)施部級掛牌督辦，督促地(di)方(fang)(fang)限期整改(gai)，其(qi)余問(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交當地(di)政(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)態環境(jing)部又(you)掛牌督辦25個(ge)(ge)突出(chu)(chu)問(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環境(jing)部集中(zhong)(zhong)約(yue)談(tan)了廣(guang)東(dong)省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭和浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫(wen)嶺等(deng)7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態環境(jing)部首次(ci)就固體廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處置監(jian)管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府。

據統(tong)計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部先(xian)后對督(du)查中發現(xian)的(de)(de)(de)(de)111個整(zheng)(zheng)改不力的(de)(de)(de)(de)問題進行(xing)部級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至目前，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部已(yi)經(jing)分6批(pi)公布(bu)了(le)101個整(zheng)(zheng)改完(wan)成的(de)(de)(de)(de)部級掛牌督(du)辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)改完(wan)成率(lv)達91%，解決(jue)了(le)一批(pi)突出的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)問題，及時消(xiao)除了(le)長江(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體(ti)廢(fei)物的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢行動2018”也引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢行動2018”進展情況舉行新(xin)(xin)聞發布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)對此進行深(shen)度報道(dao)，人民日報、新(xin)(xin)華網、法制(zhi)日報等國內(nei)主流媒體(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各地方(fang)媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了良(liang)好的輿(yu)論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查(cha)工(gong)作(zuo)已經(jing)結束(shu)，超過(guo)95%的問題(ti)(ti)已整(zheng)(zheng)改完成(cheng)，達到(dao)了督辦要(yao)求。對(dui)于(yu)未達到(dao)要(yao)求的，生態環(huan)境部(bu)將(jiang)繼續緊(jin)盯問題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)(zheng)改工(gong)作(zuo)不(bu)力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外(wai)

2017年7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管(guan)理制度改(gai)革實施方(fang)案》，標志(zhi)著我國正式對洋垃(la)圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境(jing)部審議并原則(ze)通過了(le)《關于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋垃圾(ji)入(ru)境(jing)推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)管理(li)制度改革實(shi)施方案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)用企(qi)(qi)業環境(jing)違(wei)(wei)法問(wen)題專項(xiang)督(du)查(cha)行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)焚燒發(fa)電行(xing)業達(da)標排放專項(xiang)整(zheng)治行(xing)動(dong)(dong)方案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢物加(jia)工(gong)利(li)用企(qi)(qi)業環境(jing)違(wei)(wei)法行(xing)為(wei)整(zheng)治專項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)制定了(le)詳(xiang)細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生態環境部已經做出了不少動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)控制(zhi)標準(zhun);印發進(jin)口廢(fei)(fei)紙環境保(bao)(bao)護(hu)管理規(gui)定，提高進(jin)口廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模要求;印發限制(zhi)進(jin)口類(lei)可(ke)用(yong)作原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境保(bao)(bao)護(hu)管理規(gui)定，取消貿易單位代理進(jin)口;推薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬性鑒別(bie)機構(gou);開展“五(wu)廢(fei)(fei)”再(zai)生利用(yong)行(xing)業(ye)清理整(zheng)頓。

在多項(xiang)措施推(tui)動下，我國全面禁(jin)止洋(yang)(yang)垃圾入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著。統(tong)計數據(ju)顯示(shi)，2017年固體(ti)廢(fei)物實際(ji)進(jin)口量同(tong)比下降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同(tong)比下降65%;海關(guan)總署2018年第一季度立案(an)偵辦洋(yang)(yang)垃圾走私犯罪(zui)案(an)件(jian)139起，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物超過25萬噸，洋(yang)(yang)垃圾禁(jin)令成(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯現。